ACTUÁ Y RECLAMÁ
Te brindamos herramientas para defender los derechos de tu comunidad.
¿Qué denunciar?
Aplicación de agroquímicos
Las siguientes distancias rigen para toda la provincia de Córdoba, salvo que exista una ordenanza municipal que prohíba o establezca distancias de resguardo mayores:
- Fumigación aérea dentro de un radio de 1500 metros de la planta urbana (clases toxicológicas Ia, Ib y Il)
- Fumigación aérea dentro de un radio de 500 metros de la planta urbana (clases toxicológicas III-glifosato- y IV)
- Fumigación terrestre dentro de un radio de 500 metros de las plantas urbanas (clases toxicológicas Ia, Ib y Il), clase III –glifosato– y IV se encuentran permitidas en ese radio.
- Fumigación con productos prohibidos por el SENASA (ver productos prohibidos)
Transporte de agroquimicos
Transporte, almacenamiento y manipulación de agroquímicos con productos alimenticios, cosméticos, vestimenta, tabacos o medicinales.
Envases y residuos de agroquímicos
- Enterramiento, quema y disposición final de envases o restos de agroquímicos (sin tratamiento de triple lavado).
- Descarga de restos, residuos y envases en aguas.
Máquinas de aplicación
- Descarga, carga, abastecimiento y lavado de máquinas dentro de los centros poblados.
- Tránsito de máquinas sin descargar o sin limpieza.
Permisos de aplicación
- Aplicaciones sin la debida notificación al municipio 48 hs. antes de la aplicación (indicando productos, dosis y lugares de aplicación).
- Otorgados sin tener en cuenta las condiciones climáticas para evitar la deriva hacia los poblados.
Depósitos de agroquímicos
- Ubicados a una distancia menor de 10 metros de lotes residenciales (según división catastral).
- Ubicados a una distancia menor de 100 metros de hospitales, escuelas, centros comerciales, restaurantes, u otros edificios de alta ocupación.
- No inscriptos ante el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la provincia.
- Que infrinjan las condiciones de seguridades requeridas por el decreto reglamentario provincial Nº 132/05.
Información Importante
Al momento de realizar una denuncia sea penal o administrativa, la autoridad y/o el denunciante podrá verificar y pedir el cumplimiento de los siguientes requisitos:
- Pedir RECETA FITOSANITARIA, y solicitar toda la información que esta receta debe tener (Art. 46 Ley 9164).
- Pedir datos identificatorios del Asesor Fitosanitario (Ingeniero Agrónomo) que tiene a su cargo la receta fitosanitaria y de los aplicadores registrados, tanto aéreos como terrestres.
- Pedir la autorización del EQUIPO FUMIGADOR (mochila, mosquito, avión…).
- Pedir comprobante del CURSO TEÓRICO-PRÁCTICO al FUMIGADOR.
- Comprobar si el FUMIGADOR tiene el EQUIPO DE PROTECCIÓN correcto (máscara facial completa, filtros con uno o dos usos, equipo para el cuerpo, guantes, botas).
- Pedir que se registre la dirección del viento y la temperatura del momento. El viento debe ir en dirección contraria al caserío, y la temperatura debe ser lo más baja posible.
En caso de fumigaciones reiteradas, enfermedades y/o contaminación ambiental:
- Recabar pruebas (fotos, videos, testimonios).
- En caso de afecciones a la salud, acudir a un centro de salud y solicitar certificados médicos que las acrediten.
- Se puede dejar constancia de la situación a través de un escribano público.
- En estos casos, resulta importante la organización entre vecinos/as, visibilización de la problemática y el reclamo público ante las autoridades.
¿Cómo hacer un pedido de información?
¿Qué información podés pedir?
Toda información que sea, o deba ser, pública.
Toda información referida al ambiente y a la salud de las personas que esté en manos del Estado – Nacional, Provincial, Municipal/Comunal – tiene carácter de información pública, salvo las excepciones enumeradas por ley.
Legislación para el pedido de información
- Ley N° 8803 que regula el “Derecho al Acceso al Conocimiento de los Actos del Estado”
- Ley N° 10208 de Política Ambiental Provincial (Art. 54 a 62)
- Ley N° 25831 de Régimen de libre acceso a la información pública ambiental
Requisitos
- Debe solicitarse por escrito.
- No es necesario acreditar motivos.
- Identidad de quien solicita la información.
- Datos de contacto (e-mail, teléfono, domicilio).
- Firma del solicitante.
- No es necesario asesoramiento o acompañamiento legal.
- La información debe brindarse en forma gratuita.
Procedimiento:
- Identificar organismo que tiene la información- nacional, provincial o municipal.
- Elaborar pedido de información por escrito (a mano o en computadora).
- Presentar el pedido en mesa de entrada del organismo correspondiente, con tu identificación y con una copia del pedido que debe ser sellada como registro de su recepción.
- Se forma un expediente individualizado (con número de expediente para darle seguimiento vía internet o por teléfono).
- El organismo tiene 10 días hábiles para responder el pedido. Se puede prorrogar por 10 días más, debiendo comunicar tal circunstancia a quien requiere información.
- Si no responde en término, el solicitante puede presentar un pronto despacho para que el organismo responda.
- Si no responde o la resolución es denegatoria infundadamente, queda habilitada la vía judicial del amparo por mora de la administración.
¿Qué más puedo hacer?
Ser querellante en la causa
Una vez formulada la denuncia penal, la ley permite a la víctima/afectados/ONG’s (“ofendido penal”) incorporarse a la investigación o causa penal en el carácter de “Querellante Particular”.
Requisitos
Este tipo de participación se solicita mediante un escrito presentado ante la Fiscalía de Instrucción o Unidad Judicial que se encuentre realizando la investigación y debe contener:
- Nombre, apellido y domicilio de la/s personas u organización que solicite ser querellante.
- Describir detalladamente el “hecho”.
- Mencionar el nombre y apellido de los supuestos autores del delito (en caso de saberlos)
- La petición de ser tenido como “querellante particular” y la firma.
Este pedido debe de ser firmado por quienes pretendan la participación y la firma de un abogado/a que “patrocine” a los solicitantes. En caso de ser organizaciones, deberán presentar copia de su estatuto.
Facultades del querellante particular
Ser querellante en una causa penal permite “actuar” en el proceso de investigación, presentando y solicitando la realización de medidas probatorias para acreditar la existencia del hecho delictivo.
Procedimiento
En primer lugar, se debe de presentar el escrito requiriendo la participación como querellante particular, acompañando la prueba documental (fotos, videos, audios,etc) con la que se cuente y acreditando la identidad con DNI o Estatuto en caso de que se trate de una Organización No Gubernamental o Asociación con personería jurídica.
Esta presentación debe hacerse ante la Fiscalía de Instrucción que se encuentre investigando el caso según la distribución territorial. (ver mapa de fiscalías en Córdoba).
Luego de presentada, la Fiscalía cuenta con un plazo de tres días para admitir o rechazar la participación solicitada. En caso de rechazo, la decisión podrá ser cuestionada ante el “Juez de Control” en un plazo de tres días.
Recursos Legales
Leyes de control y prevención
Legislación Ambiental
Constitución de la Nación Argentina
Artículo 41
Las autoridades deben garantizar la protección del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras.
Constitución de Córdoba
Artículo 66
El Estado provincial debe garantizar el derecho a gozar de un medio ambiente sano, es decir el derecho a vivir en un ambiente físico y social libre de factores nocivos para la salud. También debe preservar los recursos naturales ordenando su uso y explotación.
Artículo 11
El Estado provincial debe resguardar el equilibrio ecológico, el medio ambiente y los recursos naturales.
Artículo 59
La salud es un bien natural y social que genera en los habitantes de la Provincia el derecho al más completo bienestar psicofísico, espiritual, ambiental y social.
Ley de Política Ambiental Nacional N°25.675
Se trata de una ley de presupuestos mínimos de protección ambiental, aplicable en todo el territorio
nacional y de las provincias.
Artículo 2
Establece los objetivos de la política ambiental nacional, entre ellos: promover el mejoramiento de la calidad de vida de las generaciones presentes y futuras; y prevenir los efectos nocivos que las actividades humanas generan sobre el ambiente.
Artículo 4
Establece los principios de la política ambiental nacional: de prevención, precautorio, de equidad intergeneracional, de responsabilidad.
- Principio de prevención: las causas y las fuentes de los problemas ambientales se atenderán tratando de prevenir los efectos negativos.
- Principio precautorio: Cuando haya peligro de daño, la ausencia de información o certeza científica no deberá utilizarse como razón para postergar medidas eficaces que impidan la degradación del medio ambiente.
- Principio de responsabilidad: El generador de efectos degradantes del ambiente, actuales o futuros, es responsable de los costos de las acciones de recomposición.
Ley de Política Ambiental de Córdoba Nº 10208
Es de orden público y es aplicable en todo el territorio provincial. Establece los mismos objetivos y principios que la ley nacional.
Artículo 5
Establece las premisas para el diseño y aplicación de las políticas ambientales, entre ellas: a) El respeto de la dignidad humana y el mejoramiento continuo de la calidad de vida; b) La protección de la salud previniendo riesgos o daños ambientales y c) La prevención y el control de la contaminación ambiental.
Instrucción general 13/04 de Fiscalía General
Ordena a todas las Fiscalías de Instrucción de la Provincia a investigar con prioridad aquellos delitos cometidos en perjuicio del medio ambiente.
Legislación Agroquímicos
Ley provincial de productos químicos o biológicos de uso agropecuario N.º 9.164
Aplicable en todo el territorio de la provincia de Córdoba
Artículo 1
Establece los objetivos de la normativa: la protección de la salud humana, de los recursos naturales, de la producción agropecuaria y del patrimonio de terceros, de los daños que pudieran ocasionarse, y la preservación de la calidad de los alimentos y materias primas de origen vegetal.
Artículo 8
Todos los productos químicos o biológicos de uso agropecuario requerirán para su aplicación, de la emisión de una Receta Fitosanitaria expedida por un Asesor Fitosanitario.
Artículo 46
Establece los requisitos que debe contener la Receta Fitosanitaria.
Artículo 58
- Regulación de la aplicación aérea
- Prohíbe de la aplicación aérea de productos químicos o biológicos (Clases Toxicológicas Ia, Ib y II) de uso agropecuario dentro de un radio de 1500 metros del límite de las plantas urbanas.
- Prohíbe de la aplicación aérea de productos químicos o biológicos (Clases Toxicológicas III y IV) de uso agropecuario dentro de un radio de 500 metros del límite de las plantas urbanas.
Artículo 59
- Regulación de la aplicación terrestre.
- Prohíbe la aplicación terrestre de productos químicos o biológicos de uso agropecuario (Clases Toxicológicas Ia, Ib y II) dentro de un radio de 500 metros a partir del límite de las plantas urbanas.
- Permite la aplicación de productos de las Clases III y IV desde el propio límite de las plantas urbanas sin establecer una distancia de resguardo ambiental, generando un alto riesgo de contaminación.
Decreto 132/2005 de la Provincia de Córdoba
Reglamenta la ley provincial N.º 9.164
Artículo 37
Establece la clasificación toxicológica según riesgos y valores de DL50 aguda de los productos químicos de uso agropecuario. (Res. 302/2012 SENASA).
La DL50 es la dosis letal necesaria para eliminar al cincuenta por ciento de una población de prueba (dosis letal media). Cuanto menor es el valor DL50, mayor es la toxicidad. Es decir, cuanto menos dosis es requerida, más peligroso es el plaguicida. Hay un valor para cada tipo de contacto (oral, dermal).
Clasificación toxicológica según riesgos y valores de DL50 aguda de productos formulados (Res. 302/2012 SENASA)
Anexo II
Dispone las condiciones edilicias, de seguridad, documentación y de ubicación de los depósitos de agroquímicos.
Ley N.º 8.820 de la Provincia de Córdoba
Resolución N.º 112/16 del Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Pcia. de Córdoba
Prohíbe la utilización con fines fitosanitarios de los herbicidas: a) Ácido 2,4 diclorofenoxiacético en su formulación como ester y b) Ácido 2,4 diclorofenoxibutárico en su formulación como ester.
El Ministerio de Agricultura y Ganadería prohíbe la aplicación (aérea, terrestre o manual) del herbicida ácido 2,4 D (diclorofenoxiacético), butílico e isobutílico, en formulaciones ésteres en toda la provincia de Córdoba, desde el 1 de agosto al 31 de marzo de cada campaña productiva.
Ley Nacional de Residuos Peligrosos N.º 24.051
Ley aplicable en todo el territorio nacional y provincial
Considera a los envases vacíos de productos químicos como residuos peligrosos Categoría Y4 (Anexo I), sin importar si han sido tratado a través de la norma IRAM 12.069 (triple lavado).
Artículo 2
Será considerado peligroso todo residuo que pueda causar daño, directa o indirectamente, a seres vivos o contaminar el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general.
Artículo 55
Reprime con pena de prisión o reclusión y multa a quien utilice los residuos peligrosos indicados por la ley, de un modo que afecte a la salud, el suelo, el agua, la atmósfera o el ambiente en general. Si el hecho causa la muerte de alguna persona, la pena será de 10 a 25 años.
Ley de Productos Fitosanitarios N.º 27.279
Resulta aplicable tanto al territorio nacional como provincial por tratarse de una ley de presupuestos
mínimos de protección ambiental.
Su objetivo es garantizar que la gestión integral de los envases vacíos de productos químicos y/o biológicos de uso agropecuario y del material recuperado de los mismos no implique riesgos para la salud humana o animal ni para el ambiente.
Decreto Nacional 134/18
De aplicación nacional y provincial, reglamenta la ley 27.279
Detalla e instrumenta el sistema de gestión de envases vacíos. Precisa las condiciones mínimas de construcción y locación de los Centros de Almacenamiento Transitorio como de los sitios de almacenamiento de envases vacíos por parte de los usuarios.
ORDENANZAS
La permisión de la aplicación terrestre de agroquímicos desde el límite cero de las plantas urbanas, la falta de cumplimiento de la ley provincial y la fijación de parámetros de distancia que no resultan suficientes a los fines de la protección de las personas y el ambiente, obligó a que numerosos municipios y comunas de la provincia de Córdoba dictaran sus propias legislaciones maximizando las exigencias de la ley provincial.
Es un análisis descriptivo y comparativo de la normativa sobre las regulaciones de las distancias que deben respetarse para la aplicación de agroquímicos.
Fallos Judiciales
Fallos dictados por tribunales de diferentes instancias judiciales, y de distintas jurisdicciones, que dan cuenta de la problemática de las aplicaciones de agroquímicos en nuestro país.
Leyes de promoción de alternativas sustentables
Ley Nacional de Agricultura Familiar, Campesina e Indígena
Sobre la Agricultura Familiar, Campesina e Indígena
Declara de interés público a la agricultura familiar, campesina e indígena por su contribución a la seguridad y soberanía alimentaria del pueblo, por practicar y promover sistemas de vida y de producción que preservan la biodiversidad y los procesos sostenibles. (Art. 1)
Además, crea el Régimen de Reparación Histórica destinado a los y las agricultores/as y empresas familiares agropecuarias, con el fin de incrementar la productividad, seguridad y soberanía alimentaria, sobre la base de la sostenibilidad ambiental, social y económica.
Objetivos (Arts. 3 y 4)
- Promover el desarrollo humano, el bienestar social y económico de los productores, comunidades y trabajadores campesinos, y la generación de empleo en el medio rural, en diversidad y armonía con la naturaleza.
- Contribuir a la soberanía y seguridad alimentaria de la nación.
- Fomentar la conservación de la biodiversidad y el mejoramiento de la calidad de los recursos naturales, mediante su aprovechamiento sustentable.
- Valorar las funciones económicas, ambientales, sociales y culturales de la agricultura nacional.
- Promover el desarrollo de los territorios rurales del país, consolidando a la agricultura familiar como sujeto social protagónico del espacio rural, y reconocer las prácticas de vida y productivas de las comunidades originarias.
- Fortalecer la organización y movilidad social ascendente de la agricultura familiar, campesina e indígena, con especial atención a las condiciones y necesidades de la mujer y la juventud rural.
- Asegurar el abastecimiento de alimentos saludables y a precio justo aportando estratégicamente a la sustentabilidad energética y a la preservación del ingreso.
- Garantizar los derechos de acceso y a la gestión de la tierra, el agua y los recursos naturales en general, las semillas, el ganado y la biodiversidad estén en manos de aquellos que producen los alimentos.
Definiciones
Define como agricultor o agricultora a quien “lleva adelante actividades agrícolas, pecuarias, forestal, pesquera y acuícola en el medio rural y que cumpla con los siguientes requisitos:
a. Gestión del emprendimiento productivo ejercida directamente por el productor o algún miembro de la familia.
b. Propietario de la totalidad o parte de los medios de producción
c. El trabajo es cubierto principalmente por mano de obra familiar y/o con aportes complementarios de asalariados
d. La familia del agricultor reside en el campo o en la localidad más próxima.
e. El ingreso económico principal es la actividad agropecuaria del establecimiento.
Tales requisitos aplican también a los productores, minifundistas, campesinos, chacareros, colonos, medieros, pescadores artesanales, productores familiares, sin tierra, periurbanos e indígenas. (Art. 5)
Disposiciones importantes de la ley en materia de políticas públicas
- Garantiza y promueve el acceso a la tierra para la agricultura familiar campesina e indigena (Art. 15).
- Crea el Banco de Tierras para este tipo de actividad (Art. 16).
- Estas tierras serán adjudicadas a los agricultores que se registren en el Registro Nacional de Agricultura Familiar.
- Promueve la creación de programas de incentivos a los servicios ambientales que aporta la agricultura familiar, campesina e indígena (Art. 20).
- Promueve el diseño de planes de prevención, mitigación y restitución frente a emergencias y catástrofes naturales, priorizando la atención del agricultor y agricultora familiar, incluyendo entre las catástrofes aquellas tierras en proceso de desertificación.
- Determina directrices para planes y acciones estatales en torno a los procesos productivos y de comercialización; desarrollo tecnológico, asistencia técnica e investigación; educación, formación y capacitación; y mejora de la infraestructura y de equipamiento rural.
- Garantiza mediante políticas sociales el acceso a los servicios de educación, salud, deportes, cultura, discapacidad y desarrollo y promoción social con foco en aquellos subsectores que componen tales como la mujer, jóvenes, la niñez, la ancianidad, discapacidad y otras minorías existentes.
Beneficios e Instrumentos de promoción
Quienes se inscriban en el Registro Nacional de Agricultura Familiar podrán acceder a los beneficios, programas y a los derechos que la ley consagra.
La ley prevé los siguientes instrumentos de promoción (Art. 32):
- programas de fortalecimiento de las capacidades en torno a la sanidad agropecuaria.
- beneficios impositivos y previsionales
- certificaciones de calidad
- seguro integral para la agricultura familiar
- acceso a créditos
Ley de Buenas Prácticas Agropecuarios de Córdoba N° 10.663
Sobre las Buenas Prácticas Agropecuarias
La ley las define (art.2) como el conjunto de principios, normas y recomendaciones técnicas tendientes a reducir los riesgos físicos, químicos y biológicos en la producción, procesamiento, almacenamiento y transporte de productos de origen agropecuario, orientadas a asegurar la inocuidad del producto y la protección del ambiente y del personal involucrado con el fin de procurar el desarrollo sostenible.
Objetivos
La ley tiene como objetivos destacables el de instalar el llamado Programa de Buenas Prácticas Agropecuarias en el territorio de la Pcia. de Córdoba, como política agroalimentaria que contribuya al desarrollo sostenible.
Asimismo, promueve la adopción de las llamadas buenas prácticas por parte de los productores agropecuarios, con el fin de generar un cambio cultural que incorpore la medición de variables productivas, sociales y ambientales.
Para cumplir este objetivo, establece un sistema de incentivos para quienes implementen estas prácticas.
Incentivos
- Acceso a aportes económicos no reintegrables para los productores que desarrollen su producción bajo las condiciones y requisitos establecidos por la autoridad de aplicación; y para las instituciones, entidades y organizaciones que colaboren y participen en la promoción del programa de buenas prácticas agropecuarias. Para acceder a estos aportes se deberá contar con una inscripción mediante la plataforma web “ciudadano digital”. (Art. 4, 5 y 6)
- Crea el Fondo de Promoción y Desarrollo de Buenas Prácticas Agropecuarias, el cual financiará el desarrollo del programa. (Art. 9), administrado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería de la Provincia.
Manual de Buenas Prácticas
El manual de Buenas Prácticas provincial (año 2019), contiene una serie de “prácticas” que se asientan en diferentes ejes vinculados con la conservación de los recursos naturales, la capacitación y formación, el manejo productivo y la modernización agropecuaria.
En el manual se establecen contenidos e indicadores tendientes a verificar el cumplimiento de una buena práctica, pudiendo a partir de su acreditación, acceder a los beneficios que otorga la ley.
